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云南诤言奖直通民意

发布时间:2020-02-27 10:52:34 阅读: 来源:加油机厂家

今年,“云南诤言奖”成功走过了第四个年头,《缓解群众看病难看病贵的几点建议》等32件诤言被授予了“云南诤言奖”。诤言内容涉及到我省经济社会发展的方方面面,主要集中在医疗卫生、环保、教育、新农村建设、社会保障等方面。

诤言奖征集活动成功搭建了一座党委、政府与百姓沟通的平台,增加了群众监督和舆论监督渠道,成为群众对政府工作提出意见建议的便捷通道,切实解决了部分群众生产、生活中的实际问题。诤言人彭新平说:“诤言最重要的意义就在于开启了我们观察社会的眼睛,焕发了人的责任感,得不得奖并不重要,这是每一个公民应尽的职责和义务”。

真知灼见谋发展

“从2010年的调研情况来看,项目预算执行进度最低的部门仅达到年初项目支出预算的2%和4.5%。”身为省人大财经委法规调研处处长的范之能告诉记者,2010年的省级新型工业化发展专项资金、七彩云南环保专项资金和九湖水污染防治资金的分配方案,就是因为早先项目储备不充分、预算不具体,直到8月上旬,这几个专项资金都还处于部门向省政府报批阶段。

范之能每年都会参与省人大常委会预算工作委员会对省级各部门预算执行情况开展的调研。在调研中范之能发现一些部门存在项目支出预算执行进度缓慢、项目预算编报粗糙、项目储备不足,甚至是拿着资金找项目等现象,严重影响了财政资金的效益发挥。

“部门拿着钱却不动,让老百姓眼巴巴地等着、看着,这太不合道理。”调研结果让范之能很是担忧,为此,他提出了自己的几点建议。

诤言的收集集中反映出了社会各界和广大群众对政府工作的意见建议,在众多建议中,如何采取更加有效和实用的措施促进全省经济发展,改善发展方式成为了热门话题。

范之能的《关于解决项目支出预算执行进度缓慢的几点建议》、云烽鉴的《解决中小企业“融资难”可采取多种途径》、赵梓燚的《关于实施山区梯度移民扶贫工程的建议》、张兴旺的《对云南“十二五”粮食安全的建议》四个建议典型地展示了诤言奖活动中社会各界对我省经济发展的高度关注,并提出了不少真知灼见。

《关于解决项目支出预算执行进度缓慢的几点建议》:建议建立预算执行管理责任制,各预算单位部门主要领导切实担起严格项目支出预算执行的责任和义务,可考虑对项目支出预算执行缓慢、资金使用效率低下的部门和领导问责。财政部门要加强对项目支出预算执行的跟踪问效,准确把握财政支出走势,监督各部门加强项目支出预算执行管理,加大决算审核力度,提高决算分析水平,注重财政预、决算的对比分析,将决算结果作为编制下年度部门预算的重要依据和参考。进一步改进和完善财政绩效考评体系,可聘请社会各界专家组成考评组,对财政资金安排的项目实现结果、社会效益、经济效益及环境效益等进行考核。财政部门还应建立对部门项目支出预算执行情况的分析报告制度,适时对本级预算单位实行项目支出预算执行情况进行综合考核。

《解决中小企业“融资难”可采取多种途径》:建议开放民间金融,让民间借贷合法化,以村镇小银行、社区小银行、小贷公司、互助基金等类型的民间借贷资本,承担起为中小及微型企业的融资服务,从根本上解决大商业银行与中小企业之间的体制与机制障碍。大力发展信托业务,推进利率市场化,通过市场来给中小民企贷款定价。建立再担保公司,凭借其政府信用资源和风险管控能力,依法对担保机构行使监督管理职能,强化担保机构规范化动作,以此提高信用保证能力,化解信贷风险,最终构筑起为中小企业融资服务的平台。

《关于实施山区梯度移民扶贫工程的建议》:云南是一个典型的山区省,少数民族和贫困人口主要集中在高寒山区、半山区、干热河谷地区和山坝结合部。鼓励和引导山区人口向坝区和中心村、中心集镇分层次梯度转移,是既符合群众意愿、又能脱贫致富,既减少政府投入、又有利于推进农村城镇化进程的新型移民扶贫工程。建议按照人口迁移规律统筹规划和布局移民新区;在规划中针对不同移民的发展条件和愿望制定不同的引导和扶持政策;加大思想宣传和引导力度,转变山区群众传统观念,协调各有关部门,整合项目资金,集中人力、财力、物力,形成发展合力;加快培育中心集镇、工业重镇和特色小镇,完善基础设施建设和服务功能,提高城镇产业和人口承载能力;深化户籍制度改革,引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动,逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系。

《对云南“十二五”粮食安全的建议》:我省粮食安全面临着三年连旱和物价上涨的威胁,每年仍要从省外调入粮食20亿公斤以上才能补足缺口。建议牢牢守住我省8970万亩耕地红线不被突破;政府出台优惠政策,想方设法留住种田人,特别要留住和留足80后的青年;开办农广校、农业夜校和“绿证”培训班等,对他们进行思想、政策、技术、管理、经营等培训;因地制宜地发展种粮大户、种粮专业合作社或种粮公司,逐步实现规范化种植、规模化经营 、标准化生产、商品化处理和产业化专业的“五化”粮食生产;采用贯彻良策、建设良田、选用良种、推广良法的“四良”措施,努力提高粮食单产;做好粮食储备、流通和调节,必要时,粮食部门重开平价粮店。

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