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尽快出台收入分配改革方案

发布时间:2021-01-21 16:24:05 阅读: 来源:加油机厂家

尽快出台收入分配改革方案

国务院总理温家宝23日表示,收入分配制度改革的基本着眼点是,加大对收入分配的调节,促进社会公平正义。  国资委相关部门负责人24日也表示,国资委坚决支持国家正在推进的收入分配改革,并积极参与由国家发改委牵头制定的收入分配改革方案。笔者认为,只要下定决心拿垄断企业、资源行业等暴利收入开刀,收入分配才能更公平。  随着改革开放的不断深入和深化,我国的经济建设取得了举世瞩目的成就,当我们努力将经济这块“蛋糕”做大的时候,如何将“蛋糕”分好,却成了一大问题。国家统计局18日首次公布了近十年的基尼系数,近十年的系数均在0.4之上,且呈先扬后抑之势。其中,2012年是0.474,仅高于2004年的0.473,为近十年次低。  基尼系数可以用来反映收入分配的差异程度,越接近0就表明收入分配越是趋向平等,反之收入分配越趋向不平等。0.4是一条“警戒线”,超过这条线则表示一个国家或地区的贫富两极分化较大。  正如统计局局长马建堂所说,基尼系数的调查数据说明了加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。但遗憾的是,原定于2012年出台的收入分配改革方案再次难产。  收入分配改革方案之所以迟迟不出台,是因为牵涉利益盘根错节,牵一发动全身,成为改革的“硬骨头”。从目前各界的反应看,讨论中的“提低、扩中、控高”改革战略基本得到广泛认同。  十八大报告提出,调整国民收入分配格局,着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。因此,为了进一步缩小收入差距,提高人民群众生活水平,笔者建议,应解决好以下四个问题。  一是尽快出台收入分配制度改革方案,提高劳动报酬在初次分配中的比例。提高劳动报酬占比的途径有很多,比如提高最低工资标准,合理的结构性减税,通过推行工资集体协商建立职工工资正常增长机制等。  值得注意的是,劳动报酬比重的大小并不是根本解决收入分配差距拉大的关键,提高劳动报酬比重,还需合理地分配劳动报酬这块“蛋糕”,否则收入分配的差距不但没有缩小,还会进一步拉大。  二是在深入推进结构性减税,逐步降低增值税、消费税、营业税等间接税比重的同时,扩大房产税等具有财产税性质的直接税征收范围,加快开征遗产税、赠与税等财产税的步伐,并改变目前个人所得税主要来源于处于中低收入的工薪阶层的格局,尽快将个人所得税的征管重点转向高收入阶层,这样才能触及“少数人富”的问题。  三是要进一步完善市场机制。当前我国市场化改革并没有完成,许多领域仍存在行政干预,尤其是价格制度的改革滞后影响市场有效配置资源,导致市场分配结果扭曲。不过,对于收入分配改革,要有一个正确的认识,不能寄希望于“打土豪分田地”,来个“均田赋”,重回“大锅饭”时期。当前的收入分配格局是社会主义市场化进程中逐步形成的,市场在资源配置中要发挥应有的作用。  四是进一步理顺中央政府和地方政府间收入划分,调整和优化中央与地方收入分配关系的方案,争取先在义务教育、公共卫生、公共安全、社会保障等基本公共服务领域,尽快界定各级政府的支出责任。

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